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      保定東站高鐵片區全面啟動 榮邦瑞明服務升級

      2020年的最后幾天,保定市清苑區孫村鄉大堤口村異常的熱鬧。隨著征遷動員大會的召開和工作組的進駐,大堤口村征遷工作正式拉開帷幕。2021年1月10日,簽約工作開始,當天簽約231戶,簽約率達到85%。1月23日,清苑區孫村鄉大堤口村274戶村民全部在征遷安置補償協議上簽名,僅用13天時間就完成了征遷簽約工作,其間全村零釘子戶、零上訪。


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       圖片來源:清苑區融媒體中心


      大堤口村位于保定東站站前廣場核心位置,大堤口村征遷工作的順利完成,意味著高鐵片區開發工作高質量全面啟動,此時距離社會資本中標僅過去了5個月。

      作為保定市清苑區高鐵片區啟動區項目的咨詢方,榮邦瑞明為該項目提供了從項目再包裝、模式設計,到項目推介、引進社會資本的全流程“咨詢+代理”服務,實現了服務模式新的突破。

       

      超前介入,助力項目重啟

       

      時鐘撥回到2020年8月25日,中國鐵建發布公告,助力京津冀協同發展,中國鐵建投資集團牽頭的聯合體中標保定市清苑區高鐵片區啟動區項目。該項目總投資額約101.23億,合作期暫定10年。

      保定東站地處京廣高鐵、京昆高鐵-雄忻段、津保鐵路、雄石城際鐵路、雄安地鐵快線R1延長線的交匯處,是我國重要的鐵路樞紐站。圍繞高鐵站,保定市規劃了高鐵片區,從西南、東、東北三個方向包圍保定高鐵東站,總面積約40平方公里,是連接保定市區和雄安新區的重要節點。按照規劃,此區域將被打造為保定市對接服務雄安新區的“橋頭堡”和轉型升級示范區,是推動保定邁向國際創新城市的核心空間平臺。

      該片區曾是白洋淀科技城的一部分,此前已經啟動了部分片區開發工作,后由于2017年雄安新區成立,該區域納入雄安新區管控區范圍,開發工作暫時擱置。2019年,隨著雄安新區周邊管控區國土空間規劃基本完成,重新啟動片區開發的工作被提上了議事日程,榮邦瑞明也由此介入。

       

      統籌考慮,進行項目包裝


      高鐵片區總規劃面積約40平方公里,經過初步匡算,完成一級開發投資至少要500億元以上,開發周期20-30年。從投資項目角度看,該片區面積過大,投資規模高,開發周期長,規劃和土地條件不完備,區域內的十余座村莊也為開發成本和進度帶來不確定因素,總體開發風險較高。同時,由于前期已經啟動了部分片區開發工作,原來的合作方案需要重新設計,歷史遺留問題較多。

      為了推動項目的實施,榮邦瑞明團隊對項目進行了重新包裝,選擇高鐵站周邊約6平方公里的啟動區作為項目的物理載體,投資規??刂圃?00億元左右,開發周期不超過10年,既滿足了區域發展的基礎設施配套條件,又涵蓋了高鐵商務中心、配套服務中心和產業發展中心等產業配套功能,還解決了白洋淀科技城的歷史遺留問題。

       

      深入調研,設計合作模式

       

      近兩年,基于PPP、特許經營、配套代建、招商引資、授權開發等機制的片區開發投融資模式層出不窮。

      榮邦瑞明團隊深入調研了啟動區基本條件和發展需求,明確了兩個原則:一是要將開發策劃、征地拆遷投資、基礎設施建設、公共設施和安置房建設等工作納入項目合作范圍,二是社會資本要為高鐵片區發展提供投融資、設計、建設管理和運營等全方位、一站式服務。在此基礎上,榮邦瑞明團隊對比分析了PPP、招商引資、授權開發等機制的合作模式,并通過財政政策合規性、地方政府財政承受能力分析、潛在投資商偏好等多因素的分析比選,最終選擇“政府授權+投資合作”作為本項目操作模式。

       

      代理服務,促成項目落地

       

      根據“PPP有例”數據平臺統計,2018年以來,央企在片區綜合開發領域不斷發力,投資項目數量和投資規模迅速增長,合作模式不斷創新,已經牢牢占據了投資份額中的領先位置。

      該項目也明確以央企作為首選合作對象。在此基礎上,榮邦瑞明綜合分析各大央企的經營狀況、經營策略、投資偏好、資金實力、運營能力、風險承受能力等因素,為項目篩選合格的潛在投資人。同時,依托榮邦瑞明多年積累的資源,協助政府方積極進行項目推介,開展市場測試。

      綜合市場測試結果,榮邦瑞明團隊協助政府方完善項目實施方案和投資可行性研究報告等文件,履行政府審批、政府授權等必要程序,最終通過公開招標方式選擇社會資本方。中國鐵建投資集團牽頭的聯合體在眾多社會資本中脫穎而出,成功中標,實現了項目的落地。

      在中國城鎮化發展的滾滾大潮中,榮邦瑞明走入了它的第十個年頭。這十年中,榮邦瑞明秉承“讓合作更簡單”的宗旨,高舉“投融資規劃方法論”的旗幟,為城鎮化發展積極貢獻智慧。在此過程中,榮邦瑞明也從投資咨詢領域向投資代理領域跨越,保定市清苑區高鐵片區啟動區項目的成功簽約就是這一跨越中具有里程碑意義的一步。


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